社治无忧董事长刘翔出席市政协常委会“微网实格”专题协商，就社区智慧场景建设作交流发言

2023-10-19 17:29

10月17日，成都政协公众号发布文章《“微网实格”如何赋能“大城善治”？——市政协常委会开展“夯实‘微网实格’基础，提升城市治理效能”专题协商》，聚焦市政协第十六届常委会第三次会议，市政协委员、社治无忧智慧科技有限公司董事长刘翔在会上作交流发言。以下为正文内容。

作为一座人口超2100万的超大城市，近年来，成都积极探索符合超大城市特点和规律的基层治理现代化新路子。微网实格作为我市党建引领社区治理的又一项创新举措，有效提升社区精细化治理、精准化服务水平。

如何进一步夯实“微网实格”基础，支撑大城善治，提升城市治理效能？今年，市政协把“夯实‘微网实格’基础，提升城市治理效能”列为专题议政性常委会会议协商课题，成立了由政协委员、相关领域专家、市级部门和市、区两级政协有关同志、基层社区工作者组成的课题组。

5月至7月，市政协组织课题组赴5个区（市）县10个点位开展实地调研，与社区工作者、专职网格员、微网格员、群众、区县政协、相关部门负责同志，以及区县人大代表、政协委员面对面座谈，交流“微网实格”工作落实落地情况，了解困难问题，听取意见建议。

市政协十六届第三次常委会会议通报全市推进“微网实格”工作情况

10月9日，市政协第十六届常委会第三次会议上，9位市政协委员和专家学者，就“夯实‘微网实格’基础，提升城市治理效能”课题，围绕确定网格优化设置、党建引领、队伍建设、赋能保障、运行机制、多元共建、智慧应用7个研究方向，开展专题议政性协商，并与相关部门和单位代表互动交流。

发挥党建引领作用

动态调整划分标准

市政协委员、彭州市社科联主席周煜作交流发言

目前，成都的网格党组织（党小组）6.4万个，选派1.5万名党员管理服务无党员的网格，实现了党的组织和工作全覆盖。经过调研，市政协委员、彭州市社科联主席周煜发现，党组织引领推行“群众点单、社区派单、党员接单”为群众排忧解难工作，点亮了困难群众微心愿3.8万余个。但是他认为，党组织的融合度还不够，引领作用发挥还不够充分，服务群众的质效还不理想。对此，他建议，开展网格党组织建设“回头看”，统筹居民小组、小区院落、街区布局等因素，优化调整网格党组织，建立微网格党员信息库及联系群，储备工作力量。同时，密切横向协同，建立健全网格党建联席会议制度，整合网格内党、政、人、财、物，推行队伍、资源、问题“三张清单”制度，引导网格党组织作用发挥实质化、显性化，探索建立网格党组织与网格内人大代表、政协委员协调联系机制。

市政协常委、新都区政协主席李勇在会上作交流发言

“‘微网实格’确实让以往网格力所不及、呼叫不畅等问题日益减少，促进了社区工作不断档、不空转、不拖延，激活了党员群众参与基层治理的内生动力。”市政协常委、新都区政协主席李勇说，“微网实格”进一步成为化解矛盾的“减压阀”、服务群众的“连心桥”。在李勇看来，目前部分网格存在划分不够精准，专属网格治理体系还不完善等问题，在专属网格精细划分和力量配备、联防联控机制方面存在一定盲区。他建议，动态调整网格划分，“根据地理区位、发展态势、新建小区、楼宇等实际，考虑城乡人口密度、服务管理要素等差异科学调整，专属网格因地制宜再细分，规模较小、功能单一且分布零散的单位可以纳入一般网格。”

加强网格赋能保障

建立网格员权益保障与激励机制

市政协常委、四川致高律师事务所高级合伙人蒲虎在会上作交流发言

“目前，部门的资金、资源、队伍等治理要素向网格下沉，共同推动‘微网实格’工作在基层走深走实。”市政协常委、四川致高律师事务所高级合伙人蒲虎调研网格现状后说，有积分管理法正向激励，也优化了网格员的薪酬待遇体系。他建议，政府部门的支持还要加强，在整合网格力量的时候，要考虑到职责交叉、合力不足的情况，把更多的市场主体吸引进来，同时把优秀专职网格员纳入村（社区）后备力量进行培养，打通入职、晋升通道，优化激励评价机制，进一步整合社区保障资金和部门经费，探索为网格员购买意外伤害保险等方式赋能网格力量。

市政协委员、市社会组织社区和社工人才服务中心副主任夏林华在会上作交流发言

人力保障也是政协委员们关注的重点。市政协委员、市社会组织社区和社工人才服务中心副主任夏林华说，网格队伍的数量、质量、稳定性、激励保障等是影响“微网实格”工作质效的重要因素。“虽然现在有多元力量的加入，但微网格员队伍稳定不足，流动性较大，工作开展缺乏延续性。”夏林华表示，网格力量还需要机关企事业单位人力资源下沉，自觉主动参与。他建议，制定机关企事业单位党员干部支援社区、下沉一般网格的常态长效机制，推动部门执法力量、驻区单位干部及居民自治骨干、物业人员、新就业群体等下沉一般网格，激励引导更多有社会责任感的行业人才加入网格。他还建议，抓实网格员业务培训，进一步完善网格员选聘、保障、考核、进退、人才储备等机制，优化激励考核，拓展网格员激励方式。

成都理工大学社区研究中心常务副主任、教授李向前在会上作交流发言

“微网实格” 面向基层治理的最后一百米范围，是自上而下通过 “行政+志愿” 方式建立的问题快速发现、反应和解决机制。“如何实现两种机制无缝衔接、两相促进，是目前亟须解决的问题。”成都理工大学社区研究中心常务副主任、教授李向前建议，要实现行政力量与自治力量双向融合、两力协同、同频共振，把相关方的公共利益最大化。加大社区保障资金投向“微网实格”项目的力量，引导业委会与物业签约时约定比例作为“微网实格”公益资金。

加强智慧赋能提效

构建数据动态治理体系

市政协委员、四川联一律师事务所主任李驰在会上作交流发言

根据调研情况，市政协委员、四川联一律师事务所主任李驰坦言，目前网格运行存在民呼通道不够顺畅，感知响应不够高效的问题，而处置中枢不成熟也导致“吹哨报到”难兑现。他认为，应借力智慧系统，强化网格微信群作为首选民呼通道，通过AI技术实时分析海量群聊数据，开展高效监测溯源和智能评估，构建集约化、专业化的中台运营支持体系，完善“吹哨报到”考核机制，以“小事不出格、大事不出社区、难事不出街道”为目标，赋予街道、社区在“民呼我应”事件处置中对上一级智能部门拥有呼叫统筹权和响应考核权。

市政协委员、社治无忧智慧科技有限公司董事长刘翔在会上作交流发言

市政协委员、社治无忧智慧科技有限公司董事长刘翔的观点与李驰不谋而合。“成都融合原 ‘综治平台’和‘社智在线’两大系统，建成‘微网实格’社会治理平台，一定程度上提高了基层的组织动员能力和应急响应能力，也推动了市级部门力量下沉。”刘翔认为，两个平台的融通力度还不够，各种数据也不够鲜活准确，居民对智慧应用的感知度不高，优秀的应用场景推广力度不够。对此，他建议，推动“社治在线”和“综治平台”的融通，构建更优的“微网实格”社会治理平台。要为基层工作人员等数据使用方“找娘家”，赋予相关部门在“微网实格”数据治理体系中的关键主导地位，以便统筹和驱动各数据资源部门高效协作解决问题，从根本上改变基层数据治理现状。同时，鼓励采购专业化、集约化的智慧应用运营服务。他还建议，通过科技手段和运营支撑，建立“人房数据自更新”机制，鼓励社区通过服务运营激活社区的空间、居民、数据、文化等资产，构建自我造血能力，激发社区各方主体参与积极性，坚持用服务做牵引、以治理促发展，实现多元共治有机治理。（记者李霞陈秋妤）

来源：成都日报

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